东条英机在诺门坎事变中是一个非常活跃的角色，但是诺门坎一战日军并未占到便宜，简单的说是日苏双方的一次大规模有节制的试探，最终国策的制定可以说受到了德国在欧洲战场表现的影响，苏军在与芬兰的战争中所表现出的疲软让日本人也一度欣喜若狂，关东军司令官梅津美治郎也是主张北进的，不但可以在战略上呼应欧洲，还可以进军中东，而南进则要最终触动英美的根本利益，北进与南进一直以来都是日本帝国决策层最为头疼的事情。

如果北进就要偏向陆军加强现有军备，而南进则要依仗海军为主的联合舰队，在某种层面上来说，其中也夹杂着日本帝国的陆海军之争，所以无论是北进还是南进，大日本帝国开辟第二战场的决心已经是明确了。

果然，当东条英机提出南进的诸多好处之后，

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第五百四十三章 北进与南进（中） (第2/3页)

转入相持阶段，皇军的速决战美梦破产了。

为此，近乎疯狂至极的近卫在一年内连续第二次发表对华声明，把对国民党政府打击为主的策略改为政治诱降为主、军事打击为辅，以共同防共，建设东亚新秩序等口号向国民党诱降，最让人不可思议的是预感到自己执政将倒台的近卫在一年内第三次对华发表声明，提出所谓的近卫三原则，即亲善友好、共同防共、经济合作。

但是中国战场的形势突变以及帝国皇军败北南昌城下和诺门坎，打破了近卫的如意算盘，帝国皇军在中国战场上越陷越深，难以自拔，日本政府内的矛盾也愈演愈烈，在这种情况下，第一届近卫内阁于只好灰溜溜的宣布总辞职。

而此番近卫文麿的第二次组阁的最终目的就是制定《最终国策》，提出要建设以日本皇国为中心、以日满华的牢固结合为主干的大东亚新秩序，为达此目的，在国内确定发挥国家总体力量的国防国家体制，对外推行南进政策并强化与德意的联盟。

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